Poprawa współpracy i mediacji – sprawozdanie z warsztatów w Gdyni, 15.01.2009
Spis treści |
---|
Poprawa współpracy i mediacji – sprawozdanie z warsztatów w Gdyni, 15.01.2009 |
Burza mózgów - Rezerwaty na Bałtyku |
Wszystkie strony |
Zapis z warsztatów zorganizowanych przez WWF Polska i Baltic Sea RAC poświęcone poprawie współpracy i mediacji. Gdynia 15.01.2009r
Plan spotkania :
9.00-10.30- wstęp do spotkania, metody(I) i przegląd Wspólnej Polityki Rybackiej(Wyryb)
10.45-13.00 – pytania, problemy WPRyb, metody (II), dialog
13.00-14.00 - obiad
14.00-15.30 – dialog
15.30-16.00 - podsumowanie
Otwiera Ewa Milewska z WWF-u oraz reprezentanci Uniwersytetu w Goeteborgu.
Przestawiamy się : Stowarzyszenie Eko-Unia, grupa działaczy, rybaków , armatorów „ kutrowych” z Zrzeszenia Rybaków Morskich, Ryszard Malik – ZRM reprezentant w BC RAC- szef Grupy Roboczej Połowów Pelagicznych, Katarzyna Kamińska -MRiRW, Peter Adler The Keyston Center -organizacja z Kolorado - USA, przedstawiciele Uniwersytetu i Politechniki w Goeteborgu, pracownicy Morskiego Instytutu Rybackiego, WWF Polska
Peter Adler, The Keyston Center, pochodzi z Hawajów, zatrudniają 50 osób,
- zajmują się pomocą w mediacji w trudnych problemach,
-są neutralni wobec stron konfliktu,
-opierają informacje o podstawy naukowe, choć nauka nigdy nie powie całej prawdy,
-wierzą w dialog i współpracę
Komponenty konfliktów:
-wiele graczy- stron- potrzebna dobra mapa- plan,
- najczęściej są to złożone problemy prawne, naukowe, ekonomiczne
- sprzeczne ze sobą fakty- informacja
- silne efekty decyzji- np. życie – śmierć- określonych gatunków lub masowa utrata pracy
- olbrzymie znaczenie dla przyszłości rodzin, dzieci i regionów
- różne kultury działania stron konfliktów
- ideologia – filozofia
- nieznane długoterminowe efekty decyzji
Opracowanie strategii – musi się opierać na dialogu rzeczywistym, nie przedstawianiu tylko swoich racji
Przykład działania The Keyston Center
1.Morskie Rezerwaty Ochronne -Marine Protected Areas ( MPAs) na Hawajach
Ostry konflikt po ogłoszeniu przez organizacje ekologiczne ok. 30 lat temu jako reakcji na przełowienie i zniszczenie zasobów w ekosystemie morskim wokół wysp, że trzeba otworzyć wokół wysp MPAs. Strony zupełnie zablokowały się w swoich argumentach. Mała grupa leaderów, złożona głównie z rybaków, zaczęła się spotykać i ogłosiła wspólnie z naukowcami ,że można coś takiego zrobić. Od tego momentu te rezerwaty powstały w interesie rybaków i zachowania ryb w bardzo szybkim czasie.
2.Negocjacje dotyczące Elektrowni Jądrowych
Od 25 lat w USA nie budują EJ- impas brak zgody na nowe EJ- mediator The Keyston Center, organizacja dialogu : organizacje społeczne -6 i biznes – 6 , rząd obserwatorzy.
Dialog- dotyczący np. opłacalności budowy EJ – bardzo duże rozbieżności(osiągnięto zbliżenie, zmniejszenie rozbieżności )
Planują ciąg dalszy dyskusji – zagospodarowanie odpadów nuklearnych,
3. Mediacja PEBBLE- Kopalnie złota i miedzi w południowej Alasce,
Niezależne panele naukowe- w różnych dziedzinach dotyczących wpływu na środowisko tej inwestycji planowanej w bardzo pięknym, dzikim przyrodniczo miejscu- zatwierdzone składy przez strony sporu, próba zbliżania stanowisk.
Polecana publikacja : The Wisdom of Crowds ( Mądrość tłumu)- James Surowiecki
„dialog musi być zaprojektowany, nie przypadkowy”
Referat Katarzyna Kamińska MRiRW
Wspólna Polityka Rybacka ( dzień dzisiejszy i jej zmiany)
BC RAC utworzony w 2006 r., 2/3 – przetwórcy, rybacy, 1/3 – organizacje społeczne, opiniuje dokumenty i kwoty połowowe dla Komisji Europejskiej.
Wieloletni plan zarządzania dorszem na Bałtyku. Jest przygotowany dla węgorza.
Przygotowuje się dla łososia
Przyjmuje się , że 80 % populacji ryb bałtyckich jest przełowionych.
Są przygotowane wytyczne do zarządzania rybołówstwem na obszarach Natura 2000
Kierunki reformy WPRyb
- dostosowanie floty do zasobów
- ustanowienie wspólnych celów zarządzenia rybołówstwem
- obciążenie biznesu odpowiedzialnością za zasoby- zrównoważone połowy
- połowy bez odrzutów ( selektywne narzędzia połowowe jak np BACOMA, T 90,
nakaz przywozu wszystkich ryb do portu)
- efektywna kontrola
Harmonogram
I połowa 09 – Green paper KE
2009 r. debata publiczna
2010- podsumowanie debaty , ocena oddziaływania na środowisko
I połowa 2011 – propozycja nowej WPRyb
2012 – przyjęcie WPRyb
W Polsce obecnie realizowane
Czasowe wycofanie części floty z dorsza, docelowo wyzłomowanie nadwyżkowej
części floty
Program 4 kutrów – ciekawe dane: najwięcej dorszów 3-4 letnich ( czyli takich, które dopiero co weszły w okres rozrodu)
Przygotowywane rozporządzenie KE ma wejść w życie w 2010 ( o kontroli)
Systemy satelitarne obserwacji ruchu statków już od 10 m
Monitoring Morskich Obszarów Chronionych – Natura 2000
Pytania , dyskusja
Kto płaci za mediacje ?
Hawaje - rząd
Kopalnia- firma , która chciał to wybudować- kontrakt jest jawny- wy płacicie my nie jesteśmy pośrednikami i nie gwarantujemy sukcesu
Nasz warsztat - Baltic 2020, Fundusz Rybołówstwa UE
Przedstawiciel MIR-patent jest bardzo, bardzo amerykański i odległy od nas, inna kultura dyskusji.
Peter Adler- ja niczego nie narzucam, może to nie jest jeszcze ten czas, polityczny, ja mówię o dialogu projektowanym, muszą być projektanci, wybór należy do Was
Stefan Richer, ZRM - nie wyławiamy 50 tys. t. możliwych i udostępnionych zasobów, jest bardzo krytyczny wobec rządu i poglądu o wyzłomowaniu, rybacy łodziowi – 15 % połowów , ale 2/3 miejsc pracy, nikt nie patrzy na nich i ich zyskowność. Czy te programy
dają możliwości zyskownej działalności tej flocie, która mamy ? Do dziś nie zrobiliśmy segmentacji floty ! Na Bałtyku nie ma sensownej gospodarki zasobami ! Nie jest dobra koncentracja na dorszu. Skandal łowienie szprota pod-wymiarowego na mączkę. Działania rządowe, zmiany ekip doprowadziły do takiego skłócenia środowiska rybackiego
Przedstawiciel MIR- zagrożenie pustynnienie wybrzeża,
-bariery- opinie przedstawicieli nauki i rządu są bardziej cenione niż rybaków
Rybak ZRM
RAC jest znieczuleniem , łowią nie 100 tys. ( to jest w papierach) a 150 tys. t. . 50 tys. t. wyrzucają do morza przez WPRyb- bojąc się kontroli !!! Czy ktoś podjął dialog ?
Rybacy mają narzucone rozwiązania !
Przedstawiciel Politechniki w Goeteborgu
Czy jest szansa na wspólną Grupę Robocza- dialog- w Polsce wokół zgłaszanych problemów ?
Propozycja Ryszard Malik, BC RAC, ZRM:
Pola dialogu:
-rybołówstwo i administracja rybacka
-między organizacjami rybackimi
-między organizacjami rybackimi i KE
- dialog z 9 państwami nadbałtyckimi
Radek Gawlik Eko-Unia
Temat dialogu zasadniczy:
Zrównoważony model Wspólnej Polityki Rybackiej w Polsce :dziś i po 2012r ( równowaga w triadzie ludzie- gospodarka rybacka – przyroda)
Wypracowujemy rozwiązania w gronie przedstawiciele Rybaków, organizacji ekologicznych, nauki, administracji- jeśli ta ostatnia da się namówić
Tematy- pola dialogu ważne:
- Jak zarządzać ( gospodarować na ?) obszarami ochronnymi Natura 2000 na Bałtyku
- Jakie narzędzia ochrony morświna ?
Skoro z obecnych nikt nie jest zadowolony- może jest pole do wypracowania innych lepszych dla przyrody i rybaków ?
3. Metody ochrony siedlisk – np. tarlisk w Zatoce Puckiej i na Półwyspie Helskim
Potrzebny stabilny skład grupy, zacząć w małej grupie i ją poszerzać.
Jacek Szomburg, ZRM - nie uczestniczą w dialogach, bo nie widza sensu dokąd on ma prowadzić,
jest 1 organizacja reprezentowana- ZRM, popiera 2 kierunki dialogu- krajowy i na szczeblu UE,
-krytykuje książeczka „Jaka ryba na obiad?” przygotowaną przez WWF - zgadzają się z intencją, ale nie ze sposobem przedstawienia, apel o dialog także w takich sprawach.
-Pytania i problemy
Jak przepuścić ryby pelagiczne przez porty ? Jak zagospodarować szczyty połowowe ? Jak przenieść nakład połowowy z ryb dennych na pelagiczne ? Jak poprawić opłacalność rybołówstwa ?
Stefan Richer, ZRM - różne interesy międzynarodowe, lobby mączkowe KE, dawniej mieliśmy w połowach 30 % dużego śledzia powyżej 20 cm, zasoby śledzia na paszę, szproty duże powyżej 12 cm – 30 tys. t konsumpcyjne, łowi się po 300 tys. t szprota- przeławiając go. Eksploatujemy znacznie gorsze, młodsze i tańsze ryby, ZRM domaga się prawa podziału kwot połowowych- oni przez 2 lata tym się już zajmowali ?
Ryszard Malik, BC RAC, ZRM:
Przykład BC RAC- podzielony na grupy robocze, skład różny grup, każda organizacja może przybyć i się wypowiedzieć
Grupy:
- rybołówstwo
- ekologia
- zagospodarowanie przestrzenne, port, brzeg
Grupy mają stałych pracowników.
Problem RAC jego opinie są adresowane tylko w stronę KE a nie szerzej do opinii publicznej
Radek Gawlik Eko-Unia : co do metody postepowania – trzeba wyszukać i zaprosić liderów stron do grupy dialogowej, zadbać o rangę dialogu – np. patronat Rządu i KE – przygotowując grunt pod odbiór efektów dialogu
Przedstawiciel ZRM- 170 członków, 90 łodzi- proponowali ministrowi na spotkaniu w Krynicy Morskiej z każdej 50 rybaków – 1 mąż zaufania
Ryszard Malik, BC RAC, ZRM:
Myślcie o procesie, sposób podejmowanie decyzji
W BC RAC- consensus ! Decyzje nieuzgodnione bez consensusu traktowane są jako niepełnowartościowe.
Peter Adler – Cd wykładu o metodologii- II
a zaprojektowanie dialogu
- organizowanie przywództwa i sponsoringu
- zachęcenie stron do udziału
- zaprojektowanie forum, ustalenie reguł i porozumień roboczych
b. wymiana informacji
-organizacja produktywnego dialogu i respektującego różne punkty wiedzenia
- uzgodnienie faktów i informacji z różnych dziedzin ( nauka, technika, kultura, prawo, ekonomia) przy „okrągłym stole”
-zrozumienie interesów różnych grup
- odnalezienie wspólnych miejsc- sfer łączących
c. rozwiązywanie problemu i budowanie konsensusu
- dokonanie wyborów
- ocena czy propozycje są akceptowalne
- ratyfikowanie, przygotowanie do wdrożenia
- przyjęcie planu wdrożeniowego
Ważne jest rozdzielenie pytań technicznych ( np. jakie stężenie ppm ołowiu powoduje raka) od wartościujących ( np. które gatunki powinny zostać szczególnie chronione?)